제42회 서울특별시 영등포구의회(임시회)
행정재무위원회회의록
제1호
서울특별시영등포구의회
일 시 : 1996년 6월 10일(월)
장 소 : 영등포구의회 제1소회의실
의사일정
1. 서울특별시영등포구지방재정계획심의위원회설치운영조례개정조례안
2. 서울특별시영등포구표창조례중개정조례안
3. 서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안
4. 서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안
5. 서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안
6. 서울특별시영등포구세조례중개정조례안
7. ＇96년도제1회추가경정예산안(3실.총무국및재무국소관)
심사된 안건
1. 서울특별시영등포구지방재정계획심의위원회설치운영조례개정조례안(영등포구청장제출)
2. 서울특별시영등포구표창조례중개정조례안(영등포구청장제출)
3. 서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안(영등포구청장제출)
4. 서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안(영등포구청장제출)
5. 서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안(영등포구청장제출)
6. 서울특별시영등포구세조례중개정조례안(영등포구청장제출)
7. ＇96년도제1회추가경정예산안(3실.총무국및재무국소관)(영등포구청장제출)
(14시05분 개의)
구청장으로부터 제출되어 우리 위원회로 회부된 6건의 조례안과 제1회 추가경정예산안중 3실, 총무국, 재무국 소관 예산에 대한 심사를 하겠습니다.
원만한 회의진행을 위하여 가급적 중복된 질의는 삼가해 주시기 바라며 관계공무원께서도 성실하고 책임있는 답변을 해 주시기 바랍니다.
1. 서울특별시영등포구지방재정계획심의위원회설치운영조례개정조례안(영등포구청장제출)
(14시07분)
본 안건에 대하여 질의나 찬반토론하실 위원은 발언해 주시기 바랍니다. 영등포구지방재정계획심의위원회설치운영조례개정조례안은 먼저 보류됐던 안건이 다시 상정된 것이니 참고하셔서 발언해 주시기 바랍니다.
발언하실 위원님 안계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
발언하실 위원이 안계시므로 표결토록 하겠습니다.
의사일정 제1항 서울특별시영등포구지방재정계획심의위원회설치운영조례개정조례안에 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
가결되었음을 선포합니다.
2. 서울특별시영등포구표창조례중개정조례안(영등포구청장제출)
(14시 08분)
먼저 총무국장의 제안설명을 듣겠습니다.
평소 존경하는 이용주 위원장님 그리고 행정재무위원회 위원 여러분!
오늘 바쁘신데도 불구하시고 우리구 조례개정을 위하여 참석해 주신데 대하여 진심으로감사를 드립니다.
금번 서울특별시영등포구표창조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
본 안은 지방자치시대를 맞이해서 영등포구를 상징하는 구기 및 문장에 관한 규정이 제정되고 현행 조례 운영상에 나타난 일부 미비점을 개선 보완하여 표창운영의 효율성을 도모하는데 있습니다.
그러면 개정내용을 구체적으로 설명드리도록 하겠습니다.
자치구 표창조례 제8조를 보면 구청장 표창, 상장, 감사장의 서식이 서울특별시 휘장으로 되어 있으나 자치시대를 맞이하여 우리구의 독자적 이미지를 구축하고 구민에게 자긍심과 애향심을 고취하고자 구청장 표창, 상장, 감사장의 서울시 서식을 우리구를 상징하는 서식으로 개선하고 표창장 서식에 관한 규정을 구청장이 따로 정할 수 있도록 하고자 합니다.
여러 위원님의 심도있는 심의를 거쳐 만장일치로 의결해 주시기를 당부드리며 간단하나마 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
서울특별시영등포구표창조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
〈참 조〉
영등포구청장이 제출한 영등포구표창조례중개정조례안에 대하여 내용을 검토한 바,
금번 개정하고자 하는 내용은 동 조례에 의하여 수행하는 현행의 표창장, 상장, 감사장의 서식을 삭제하고 구청장이 따로 정할 수 있도록 하는 것으로써 그간 지방자치를 하기 이전에 서울시의 종속기관으로서 행정을 수행하던 시기의 일률적인 서울시 상징 서식으로 규정되어 있던 것을 영등포구를 상징하는 구기 및 문장에 관한 사항이 규정됨에 따라 우리구의 독자적인 이미지를 구축하고 구민에게 자긍심과 애향심을 고취하고자 우리구를 상징하는 서식으로 개선하려는 것입니다.
이는 우리 영등포구가 광역지방자치단체인 서울시와 지역적인 상관관계가 존재하기는 하나 본격적인 지방자치시대를 맞아 법인격을 부여받고 자율적으로 행정을 수행하는 독립된 지방자치단체로서의 독자적 이미지를 구축하고 구민에게 자긍심과 애향심을 고취한다는 것은 독특하고 새로운 지역문화의 창출과 지역주민 상호간의 일체감 조성을 통한 지역의 활성화를 위하여서도 적절하다고 생각되는 바 구청장이 제출한 원안대로 개정하는 것이 가하다고 사료됩니다.
이상 영등포구표창조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
본 안건에 대하여 질의나 찬반토론하실 위원은 발언해 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
발언하실 위원이 안계십니까?
그러면 표결하도록 하겠습니다.
의사일정 제2항 서울특별시영등포구표창조례중개정조례안에 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
가결되었음을 선포합니다.
3. 서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안(영등포구청장제출)
(14시13분)
먼저 총무국장의 제안설명을 듣겠습니다.
그러면 두번째로 상정된 서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여제안설명을 드리도록 하겠습니다.
본 안은 최근 발생하고 있는 각종 재난사고의 사전예방 강화 등 구민의 생명과 재산을 안전하게 보호하고자 각종 시설물에 대한 안전지도 점검기능과 재난상황에 대한 위기관리 능력을 강화하여 재난 안전관리 행정역량을 확충하고자 재난관리기구 설치에 필요한 정원을 우리구 본청의 정원조례에 규정하려는 것입니다.
그러면 개정내용을 구체적으로 설명드리도록 하겠습니다.
자치구정원조례 제2조를 보면 영등포구지방공무원의 정원을 규정하고 있습니다.
그중 제1호의 구 본청정원을 1,008명에서 1,013명으로 5명을 조정하려는 것입니다.
조정내용을 보면 구 본청의 민방위재난관리과에 안전관리계를, 지역경제과에 가스안전계를 신설하는데 필요한 정원 5명을 증원하여 우리구 안전관리 업무에 만전을 기하고자 합니다.
여러 위원님의 심도있는 심의를 거쳐 만장일치로 의결해 주시기를 당부드리며 간단하나마 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
〈참 조〉
영등포구청장이 제출한 영등포구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 내용을 검토한 바, 동 조례 개정내용은 제2조중 제1호 구 본청의 정원을 1,008명에서 1,013명으로 하여 영등포구 지방공무원의 총 정원을 5명 증원하는 것으로써 금번 증원하는 사유는 재난에 대한 행정기관의 책임의식을 높이고 재난사고의 철저한 사전예방과 각종 시설물에 대한 현장 안전지도와 점검기능, 재난상황에 대한 위기관리 능력을 강화하고자 재난관리(민방위재난관리과 안전지도계 4명) 및 가스안전관리(지역경제과 가스안전계 1명)에 필요한 정원을 보강하기 위한 것입니다.
이는 내무부와 서울시의 재난관리기구 인력보강지침과 가스안전관리기능 보강지침이 '96. 5. 2에 시달된 바에 따른 것으로써 최근 빈발하고 있는 각종 대형재난에 대한 안전관리 및 사전예방을 위한 행정역량을 확충하여 구민의 생명과 재산을 안전하게 보호하기 위한 필수적인 인원의 증원이라고 사료되며 또한 지방자치단체의행정기구와정원기준등에관한규정(대통령령) 제14조에 따른 총 정원의 사전승인이 있었으므로 구청장이 제출한 원안대로 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다.
이상 서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
본 안건에 대하여 질의나 찬반토론하실 위원은 발언하여 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
네, 정종태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
구 본청의 정원이 지금 1,008명으로 되어 있는데 이제 이 조례가 개정되면 1,013명으로 인원이 느는 것이지요?
그런데 많은 사람들이 정원이 많다고 하는 사람들도 있고 어떤 부서에는 좀 조정을 해야 되지 않겠느냐 라는 의견도 있습니다.
그러나 구민의 생명과 재산을 안전하게 보호하기 위한 필수인원을 증원한다고 하는데는 반대할 여지가 없어요.
요즘 많은 재난이 일어나고 있지요? 큰 대형사고가 있고. 며칠전에도 가스관이 폭발해서 인명과 재산에 큰 피해를 주고 있지요?
그런데 지역경제과에 가스안전계 1명을 증원한다고 했는데 1명가지고 예방차원에서 이 사람이 얼만큼 기여할 것이냐 라는건 상당히 어려움이 있지 않겠는가 생각이 된단 말예요. 그 사람이 해야 할 임무, 역할 이런 것을 대략 설명해 줬으면 좋겠어요.
지금 정종태 위원님께서 지역경제과에 1명이 증원이 됨으로써 과연 기능이 제대로 발휘되겠느냐 라는 질의가 계셨습니다.
이것은 원래 연료계에서 가스안전과 같이 겸해서 업무를 다 봤습니다.
그 업무를 분업해서 전문화해서 가스계를 전담부서를 만들어서, 지금 가스관리하는 별정직 6급 상당의 계장이 있습니다.
그래서 그 계장과, 직원은 1명만 증원함으로써 내부조직에서 연료계에서 보던 업무를 따로 가스계로 해서 전담부서를 두기 때문에 내부에서 조정이 가능합니다.
그래 1명만 더 저희가 증원하는 것 뿐입니다.
그 다음에 직원은 저희가 내부적으로 적당한 인력을 거기 계에다가 배치를 하고 있습니다. 내부조정으로 배치를 하는 것입니다.
(거수하는 이 있음)
우리 정위원님 질의하신데 대해서 조금 보충해서 한가지 여쭤볼까 합니다. 지금 여기 정원을 1,008명에서 1,013명으로 이렇게 증원을 했을 경우에 다른 국.과에서 지금 정원이 더 필요하다 하는 그런 부서는 없는지 한번 답변을 해 주시고요. 간혹 저희들이 감사를 해 보면 각 실.과나 국에서 하는 답변이 인원이 부족해서 모든 것을 제대로 업무를 처리 못했다 하는 그런 답변을 과거에 들은 적이 있었기 때문에 지금까지 기히 정원을 5명 이렇게 증원하는 것도 불요불급하니까 5명을 증원하시려고 하는 것 같은데 이렇게 해놓고 나중에 다른 국.과에서 꼭 필요한 인원을 보충을 못해서 업무에 지장을 받았다 하는 답변이 나오지 않게끔 틀림없는 증원을 하는 것인지 거기에 대한 답변을 해 주시고요, 지금 여기 5명을 이렇게 보충을 한 이면에 지금 우리 구청에 전산화 작업이 많이 되어 가고 있지 않습니까, 과거에는 수기로 처리하던 모든 업무처리를 전산화 함으로 해서 인원이 많이 여유가 있으리라고 봅니다. 그러면 전산화 되는 과정에 인원을 축소할 국.과도 있으리라고 봅니다.
그래 그 부서에 있던 인원을 이쪽으로 이전해서 업무를 볼 수 있다면 정원을 보충 안해도 될 수 있는 방법은 없는지 두가지만 답변해 주시기 바랍니다.
전자에 것을 제가 설명을 드리면 이 5명이 증원이 되는 것은 아까 말씀드린대로 재난안전관리를 위해서 전국적인 사항으로 내무부에서 일제히 승인이 나 가지고 하는 것입니다. 그래서 그렇게 전담부서를 만들어 주는 것이고, 구 전체적으로 봐서는 예를 들어서 총무과에 인력이 부족하다. 또 감사실에 부족하다 하는 것은 정원내에서 총정원 1,013명이 되겠죠, 1,013명내에서 저희가 분석을 해가지고 정원내에서 과간 조정을 할 수 있습니다. 지금도 업무가 일시적인 현상으로 폭주되는 데는 인원의 여유가 있는 데서 기동배치식으로 충원을 해서 그 바쁜 업무를 충원을 하게 하고 있고, 두번째는 전산화에 따른 인력이 조금 남아돌 가능성이 있지 않느냐 하는 말씀이 계셨는데 사실상 가능성은 저희가 계속 검토를 하고 있습니다. 그런데 아직은 전산화에 따른 전 직원이 숙달되지 못했기 때문에 지금 계속 순환교육을 시키고 있습니다. 그래서 그 교육이 완료되어서 전산처리에 직원들이 익숙하게 되면 거기에 따른 남은 인력을 아까 말씀드렸듯이 전체 과 기능별로 분석을 해서 전체 정원내 인원조정을 해서 업무가 원활히 돌아가도록 할 계획입니다.
지금 가스안전계 1명을 지역경제과에서 충원을 한다고 하셨는데 이 충원자 가스안전계 1명은 전문직종으로서 가스안전기사 자격증을 소유한 자입니까?
(거수하는 이 있음)
지금 동료위원들이 질의하신 사항에 같은 질의 내용이 되는 것 같습니다만 민방위재난관리과 안전지도계에 4명을 증원을 하고 지역경제과 가스안전계에 1명을 증원한다고 이렇게 나왔습니다만 실은 이 제안을 작년도에 본위원이 서울시 보다 먼저 제안을 했던 사항이 이제서 1명씩 늘어나는 것 같습니다.
그런데 과연 한명을 충원을 해서 우리 영등포구 45만 구민을 안전하게 이끌어 나갈 수 있는 인원이 되지 않는다고 본위원은 생각이 되는 바입니다.
왜냐하면 지난 번에도 제가 안전기를 건의를 해가지고 사들인 적이 있었지요. 그런데 지금 구청 지역경제과 가스 전담하는 분들이 세 분의 직원이 있는 것으로 알고 있습니다.
그런데 1명을 더 증원한다고 해도 4명인데 과연 우리 22개 동을 어떻게 이 4명이서 관장을 할 것이며, 지난 해에 본위원이 말씀드린 것처럼 각 동에 1명씩 가스안전 관리요원을 둘 용의는 없는가 이렇게 질의한 적이 있었습니다. 그래서 점차적으로 인원을 보강을 하겠다 라고 말씀을 하셔서 그냥 넘어간 결과 오늘에 와서 겨우 1명을 이렇게 증원한다는 것은 좀더 우리 구청에서 꼭 상위기관인 서울시에서 하달되는 법에 준해서만 움직일 사항이 아니고 우리 자체적으로 움직여 가지고 우리 가스안전에 만전을 기할 수 있는 이런 제도적 장치를 마련해야 된다고 본위원은 생각이 되는 바입니다. 해서 우선 1명이라는 것은 적고 더 배치할 용의는 없는지 우리 국장님께서 답변을 하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
지금 재난안전관리를 위해서 작년에 말씀이 계셨고 제안을 하셨는데 이게 각구 공히 전부 문제가 됐던 것은 사실입니다. 아시다시피 그동안 대형 사고가 많이 나고, 원래 정원이 동결이 되어 있었기 때문에 저희 마음대로 정원증원을 못했던 것입니다. 이제 정부차원에서 문제점을 인식하고 내무부에서 전체적으로 기구를 조정을 해서 정원외의 정원을 승인을 해준 것입니다. 그래서 저희가 실제 1,008명에서 5명이 더 늘어나는 것이고 저희로서는 득이죠. 좀 늦은 감은 있습니다만 어찌 되었든 저희로서는 다행스럽다고 생각하는데 이 1명을 완전히 전담부서를 만들어 줌으로써 실제적으로 가스는 저희가 사전에 순찰을 강화함으로써 사고예방지역이라든가 가스가 누출된다거나 할 적에는 실지 장비나 이런 모든 것이 한전하고 가스안전공사에서 장비 확보를 하고 있습니다. 그래서 예상될 경우에 저희가 바로 조치하면 가스공사내지 한전에서 장비가 즉시 동원되어서 점검을 하도록 이렇게 조치가 되어 있습니다. 그래서 저희는 사전에 사고가 예상되는 지역을 미리 파악해서 예방에 주안을 두도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서 직원 증원문제는 아까 말씀드렸던대로 내부적으로 실지 효율적으로 운영하기 위해서 자체적으로 전담할 수 있도록 인원을 신축성 있게 배치하도록 하겠습니다.
(거수하는 이 있음)
현시대로 봐서 재난에 대한 개정조례안이 적절한 시기에 나온 것 같습니다. 그런데 현재 이게 실시할 일자가 언제이며, 또 이에 대한 재정 확충관계는 어떻게 되어 있는지 설명해 주시기 바랍니다.
더이상 발언하실 위원이 안 계시므로 표결하도록 하겠습니다.
의사일정 제3항 서울특별시영등포구지방공무원정원조례중개정조례안에 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
가결되었음을 선포합니다.
4. 서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안(영등포구청장제출)
(14시35분)
본 안건도 제41회 임시회의시에 보류된 안건이니까 여러분께서는 심사숙고하셔서 질의나 찬반토론해 주시기 바랍니다.
본 안건에 대하여 질의나 찬반토론하실 위원은 발언해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
황호천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안에 대해서 말씀을 드리는 것인데요. 이게 먼저 조례제정 관계로 상당히 논란이 되었던 문제인 것 같습니다. 그래서 이게 일단 보류되었던 조례로 알고 있는데 이 조례제정 이유는 저도 타당하다고 봅니다.
그리고 지금 현재 확보된 예산은 얼마나 있으며, 전 조례에는 3년거치 2년 분할상환으로 가구당 500만원으로 되어 있거든요. 그리고 지금 현재 조례에는 1,000만원 내지 2,000만원으로 되어 있는데 이것은 적절하다고 봅니다만 지금까지는 무이자로해서 500만원까지로 했다가 지금은 연리 5%로 은행에서 대출을 해주는 형식을 취해가지고 해준다고 했는데 이 관계가 우리 먼저 조례 심사할 적에 이걸 연장하자고 해서 상당히 논란이 많았습니다. 그러나 이 조례개정안은 상당히 타당하다고 보기 때문에.
왜, 제가 이런 말씀을 하는고 하니 그전에 우리가 심의할 적에 문제가 있어 가지고 타당하지 못하다, 연장을 해야 한다, 더 길게 해야 된다, 금리를 없애야 한다, 그전과 같이 동일하게 해야 한다, 하는 얘기가 나왔기 때문에 제가 말씀을 드립니다. 이게 지원하는 총체적인 예산이 얼마인가는 아직 모르겠습니다만 그 융자금은 분명히 2년거치 2년 분할상환에 연리 5% 이것은 타당하다고 봅니다. 왜 그러냐면 무이자로 줬을 경우에는 이게 실제로 이 내용을 읽어 보시면 아시겠지만 이게 공짜로 준 것 같이 생각이 됩니다. 그렇기 때문에 회전을 자꾸 더 시켜서 우리가 어려운 사람들을 많이 도와줄 수 있는 방법은 금리가 5%면 쌉니다. 5% 싼 금리를 자주 회전을 시킬 수 있게 하기 위해서, 또 이게 공짜로 주는 돈이 아니다. 이건 분명히 구청에서 생활안정기금이나 사업자금 영세소득 차원에서 지원해 주는 것이다. 이것은 우리가 벌어서 분명히 갚아야 한다는 인식을 주기 위해서도 이 개정안은 저는 분명히 타당하다고 봅니다.
그리고 앞으로 보증인 2인을 세운다고 했는데 구청에서는 보증인 2명을 분명히 세워가지고 하겠다고 했고, 또 타지역 이주자는 회수를 하겠다는 그런 조항이 여기 있습니다만 이것이 제대로 지켜질지 저는 상당히 의심이 가요. 여기에 보면 사업의 추진실적이 극히 저조할 때, 또 사업능력이 없다고 인정될 때, 또 융자목적외에 사용했을 때, 또 융자를 받은 자가 그 관할이외의 지역으로 이주할 때 이런 것을 어떻게 감시감독을 해서 우리가 영세민을 진짜로 보조를 해주었을 경우, 싼 금리로 대출을 해주었을 경우, 그것을 제때에 회수도 하고 감시감독을 할 수 있는 그러한 기구가 분명히 필요하다고 생각이 됩니다.
그리고 여러가지 좋은 문구가 많이 있습니다만 이것을 갖다가 자꾸 주고, 도와 준다고 해서 회수를 못하는 금액이 상당히 많은 것으로 알고 있는데 그런 관계를 지금까지 대출해 주고 회수 못된 거, 또 타지역으로 이주를 해 가지고 회수한 사람이 극히 부진해요. 그 내용을 보니까 몇%에 불과하지만 타지역으로 간 사람은 하나도 기금을 회수를 못한 상태로 알고 있어요, 거의다. 그리고 3년으로 했을 경우, 2년으로 했을 적에도 지금 예를 들어서 아파트 청약을 한다거나 해서 이주하는 사람이 많은데 3년으로 했을 적에는 그 사람이 이사 가면 헛거예요. 그래서 먼저 이것이 말썽이 많았습니다만 2년거치 2년 분할상환 또 연리 5% 보증인 2인 타지역 이사간 사람 회수관계 그런 것을 철저히 시켜서 원안대로 통과시키는 것이 타당하다고 저는 생각합니다. 이상입니다.
(거수하는 이 있음)
손영상 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
96년 현재 체납 세대수와 체납액은 얼마나 됩니까? 그리고 지금도 계속 체납액이 늘어가고 있는 실정인데도 불구하고 대출을 계속 해 주고 있는 것으로 알고 있습니다.
그리고 우리구에서 타구로 이주를 한 이주자가 몇 세대나 됩니까?
먼저 지금까지 미회수액에 대해서 말씀드리겠습니다.
금년도 4월 30일 현재 미회수 가구가 179가구에 1억 5,600만원이 지금 회수가 안되고 있습니다. 이 통계는 작년 연말에는 약 1억 9,500만원이라는 막대한 돈이 회수가 안됐었습니다.
작년 행정감사 받을 때에도 그 액수를 제시했었는데 저희들이 금년에 선거전에 추가 추진계획을 세워가지고 각 동장님들도 보고할겸 해서 우리가 지금은 많이 회수도 한 상태이고 지금은 회수 불능분 같은 것도 거의 우리가 파악을 해 놓은 상태입니다.
그래서 추적을 많이 했습니다.
그리고 타구로 간 전출자들도 예전에는 조례에는 사실상 타구 전출자한테 회수를 한다 이런 말은 없었습니다만 저희 내부적인 행정으로는 그전에도 타구로 전출 갈 때에는 그 돈을 회수하라는 그런 회의석상에서 모든 지시는 수차례 저희들도 한 것으로 알고 있습니다.
그런데 지금 현재 타구로 가가지고 못받는 퍼센트가 미회수분의 약 20% 가량이 됩니다.
그래서 타구 전출자한테도 주민등록번호를 추적해서 소재지는 파악해 놓고 그분들한테도 독려를 하고 또 그분들을 보증했던 그당시 보증인들한테도 저희들이 자꾸 납부독촉을 함으로써 하나의 예로 보증인이 와가지고 반 액수를 납부한 예도 실질적으로 있고 해서 보증인한테도 저희들이 상당히 납부하라는 독려를 많이 하고 있습니다.
그래서 타구 전출분은 정확한 숫자는 파악하고 있지 못합니다만 약 20%정도가 타구 전출로 체납이 되어 있는 상황입니다.
손위원님 말씀대로 타구 전출분은 우리 옛날 조례에는 없습니다만 타구로 전출을 가면 각 동장님한테 전출 갈 때 회수하라는 지시공문과 회의자료는 몇번 나갔었습니다만 지금에 와서는 전출을 할 때 통.반장을 경유하지 않고 전입지에 가서 신고만 하기 때문에 지금 각 동장님들 의견을 종합해서 제가 파악해 보면, 전출을 그쪽에 가서 전입신고만 하면 되기 때문에 그것이 있다고 해서 안 보낼 수 없기 때문에 애로사항이 많다는 얘기를 듣고 있습니다.
그래서 보증인한테 상당히 저희들이 독려를 하고 있습니다.
그런데 그 예로는 보증인은 인감증명만 받아가지고 보증서류를 전부다 각동에서 받은 것으로 제가 지금 알고 있습니다.
그래서 재산세과세증명이라든지 그 능력을 우리가 판단할 수 있는 그러한 서류는 지금 첨부되어 있지 않습니다.
그 사람들이 많이 회수가 안되고 있는데요.
그리고 이게 회수가 되어야 다른 영세민들이 쓸텐데, 회전이 되어야 되지 않습니까, 쉽게 얘기해서.
그러면 다른 분은 쓰지도 못하고 다 막혀 버려서. 사기 당한 겁니까? 아니면 그냥 떼인 겁니까? 공짜로 준 겁니까?
손영상 위원님 질의하신 것 총무국장이 포괄적으로 보완설명드려도 괜찮겠습니까?
그런데 융자대상자들이 극히 영세성을 면치 못했던 분들이고, 재산이 있거나 하면 융자대상도 안되지만 그 보증관계는 그동안 기본적으로 해 오던 것은 보증인에 대한 인감증명이나 각서는 꼭 징취가 됩니다.
다만 보증인이 재산을 보유하고 있을 때는 재산증명을 받았는데 이 재산증명이 조금 미비한 점이 있지, 그외에 기타 보증인에 대한 인감증명이라든가 각서는 꼭 징취해서 그 서류는 첨부가 되어 있습니다.
다만 인식이 새마을소득 지원금이 융자받고 그냥 타구로 전출하거나 하면 상환 안해도 된다는 인식이 일부 있었던 것은 사실입니다.
그래서 지금 저희 구에서는 아까 국민운동지원과장이 보충설명했습니다만 100%는 안되더라도 최대한으로 미수액이 적어지도록 징수에 박차를 가하고 있습니다.
심지어 과거에 심사해서 올렸던 해당 동장에게까지 내부적으로 책임추궁을 할 정도로 해서 가장 미진했던 동에서 최근에 많이 들어오고 있습니다.
그래서 인식전환을 시키고 있는 차제니까 손영상 위원님께서 미수금 관리에 대해 앞으로 잘하라는 독려로 제가 받아들이겠습니다.
그래서 미수금이 최소화되도록 저희들이 최선의 노력을 경주하여 회전자금이 더 융성해져서 앞으로 새마을지원자금 운영하는데 혜택을 보는 분들이 많아지도록 최선을 다하도록 노력하겠습니다.
(거수하는 이 있음)
회수관계는 여기 보니까 앞으로는 거치기간 만료, 대상선정, 자금관리, 회수, 채권확보 등을 위탁 금융기관에서 대출을 해 주고 회수관계를 신경을 쓸 거니까 아마 우리구에서는 별 문제가 없으리라고 저는 판단이 됩니다.
그리고 지금 현재 우리가 영세민에게 대출해 줄 수 있는 자금이 얼마나 되는지 그것도 알고싶고 위원의 구성관계에 대해서 그전에는 새마을지회장과 협의한다고 했습니다만 지금은 부구청장이 위원장이 되고 또 5인~7인의 위원을 둘 수 있다는 그런 개정조항이 있는데 위원의 선정관계는 세부적인 것이 안나와 있어요. 다른 것은 예를 들어서 구의원은 몇분 뭐 몇분해서 몇명 둔다고 되어 있는데 이건 총괄적으로 그냥 위원장은 부구청장으로 하고 관계공무원 3인을 포함한 5인이상 7인이하의 위원을 둔다고 했는데 그 위원은 어떤 사람으로 해서 선정되는지 그것도 알고 싶습니다.
이상입니다.
이것은 조례내용대로 위원회의 위원장은 부구청장으로 하고 관계공무원 3인을 포함한 5인이상 7인이하여야 한다 그런데 이것은 3인을 포함해서 5인~7인이면 예를 들어서 2인~4인을 위촉하게 되는데 이것은 이 분야에 박식하고 지역에 밝은 분들로 하려고 합니다.
그러니까 이것은 상황에 따라서 저희가 별도 규칙을 만들든지 아니면 과거에 하던 것을 참고로 해서 이 분야에 박식하신 분들, 어차피 금융기관에서도 한 분이 들어가야 됩니다.
왜냐하면 금융기관에서 융자를 하도록 하니까, 그리고 전문지식을 가진 분들로 의원님들을 포함해서 몇분을 하려고 계획하고 있습니다.
전에는 새마을 지회장의 추천을 받아서 한다고 했기 때문에 그것이 타당하지 않다고 해서 전 조항을 참작해서 한다는 것은 말이 안되고 위원 선정하는데 상당히 신경써야 될 것 같습니다.
그전에는 새마을지도자급이나 각 동에서 그런 분들이 대출을 상당히 많이 받은 것으로 알고 있는데 그런 것을 하기 위해서 아마대상자 선정을 새마을 지도자와 협의하여 결정한다는 것을 삭제한 것 같은데 기금 융자대상 선정 위원회를 구성하는데는 새마을 자는 싹 뺐으니까 앞으로 선정위원하는데도 7인중에서 한 분은 들어갈 수 있을런지 모르지만 될 수 있으면 모든 영등포구, 그리고 또 위원중에서 다른 위원회 보니까 1년에 위원회에 한번도 참석 안한 위원도 있는데 그런 사람들이 지역유지이고 지역사정에 밝고 영등포구의 모든 것을 잘 안다고 해서 선정해 놨는데 1년에 한번 모임을 가졌는데 한번도 참석 안한 사람이 있어요. 그런 사람을 선정하기 때문에 자꾸 우려가 되기 때문에 말씀드리는 겁니다. 이상입니다.
잠깐 기다려 주십시오.
정종태 위원님 질의해 주십시오.
서울특별시영등포구새마을소득특별지원사업자금운영관리를 조례 변경하는 거란 말예요. 조례 명칭이 어떻게 변경되느냐 하면 서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리 이렇게 된단 말예요.
이름이 바뀌니까 지금 황호천 위원이 말씀하신 바와 마찬가지로 대상자를 시초에 각동으로 하여금 선정하고 또 선정된 그 인원을 심의하는 심의위원회 여기까지 걱정을 하시는데 이게 이름만 바뀌어 질 것이냐, 내용적으로 착실하게 바뀌어져서 적재적소에 적당한 사람한테 진짜 지원이 될 수 있도록 할 것이냐.
그간에 조금 문제가 있었어요. 국장님은 잘 모르시는지 모르겠습니다만 선정하는데 문제가 있었어요. 사실상 영세민한테, 하다 못해 리어카 하나라도 사서 과일장수라도 할 수 있는 사람들한테 지원을 해서 그런 일이라도 좀 해 보라고 그래서 좀 살아보라고 했던 의미인데 이게 몽땅 나가서 나름대로 넥타이 매고 쫓아다니고 왔다갔다 하는 재주있는 사람들이 몽땅 타가지고 '아 이거는 이사가면 이까짓건 끝일세' 해서 이런 문제가 많이 생겼단 말예요.
그러니까 실질적으로 우리 구민들중에 어려운 사람들한테 지원이 될 수 있는 제도로 정착이 되어야 되겠다 그걸 확실히 할 필요가 있어요.
그러면 두분 위원님에 대한 답변해 주시기 바랍니다.
우선 선정과정에서 심사하는 위원들 이건 과거의 제도가 이제는, 그때는 정말 영세민이 많았던 상태에서 해 오던 제도지만 최근에 와서 영세민이 많이 줄었고 실제 제도적으로 빨리 전환해야 될 시기에 왔다는 것을 저희들이 실무적으로 몇년전부터 느꼈습니다.
그래서 이번에 조례를 개정하면서 앞으로는 심사위원이라든가 이런 것을 엄정관리를 하겠습니다.
그리고 이제 선정하는 과정에서도 과거의 제도를 완전 탈피해서 신조례에 의해서 엄정하고도 공정한 융자혜택이 가도록 관리를 철저히 하겠습니다.
(거수하는 이 있음)
손영상 위원님.
앞서 동료위원께서 말씀하신 바와 같이 지난번에 이게 심의위원을 그 당시에는 명시를 했었습니다.
가령 새마을 무슨 회장, 무슨 회장 쭉 예를 들어서 고모씨 해가지고 이렇게 나열이 됐었는데 이번에는 이걸 삭제를 하고 조례안을 통과만 시키고 나중에 구청에서 하려고 의도적으로 하신 모양인데 이건 심의선정위원을 명시를 한 다음에 조례를 상정하는 것이 타당하다고 사료됩니다.
(거수하는 이 있음)
김충웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
중복성이 있는 얘기인 것 같습니다마는 본 사안이 발생할 때는 모든 계획이 이루어져 가지고 평정을 한 다음에 시행으로 들어가는 과정인 것 같습니다. 조례안이 통과가 되더라도 우리는 본 구청에서 지금 사회진흥과장이 1억 5,600만원 미회수분이 있다라고 답변이 나왔습니다만 이것도 우리가 그간에 여러가지 점검 및 관리부족이라 생각이 됩니다. 지금 우리 동료위원들께서 말씀하신 것도 바로 이 점검 및 관리가 소홀했기 때문에 이러한 미수상태가 있고 타구청으로 이주되는 이러한 가구가 있어가지고 오늘 시간이 길게 이렇게 얘기가 나오는 것 같습니다. 앞으로는 점검 및 관리 이것도 사회진흥과장이나 총무국장님이 말씀을 하셨습니다만 동장님들을 통해서라든가 항상 우리가 돈과 연계되어 있는 것이기 때문에 이것도 점검 및 관리를 필수적으로 하여야 된다고 본 위원은 생각이 됩니다. 해서 이 관리가 철저히 되므로 해서 그 결과는 좋다라고 표현할 수가 있겠지요. 결과는 1억 5,600만원이라는 미회수분이 있다라고 아까 사회진흥과장이 얘기를 했는데 그 결과에 가서 이 점검 및 관리만 철저히 하면 이 결과가 좋다고 본 위원은 사료되어 다시 한번 오늘 우리 관계공무원 여러분들한테 부탁의 말씀을 드리는 바입니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
어떻게 손영상 위원님 말씀에 동의하십니까?
의견 절충이 안 되었기 때문에 약10분간 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
정회를 선포합니다.
(15시05분 회의중지)
(15시14분 계속개의)
속개를 선포합니다.
서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안에 더이상 발언하실 위원이 안 계시므로 표결하도록 하겠습니다.
의사일정 제4항 서울특별시영등포구주민소득지원및생활안정기금운영관리조례안에 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
가결되었음을 선포합니다.
이상으로 총무국 소관 의안은 모두 처리되었으므로 총무국장께서는 잠시 밖으로 나가셔도 좋습니다.
5. 서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안(영등포구청장제출)
(15시 15분)
먼저 재무국장의 제안설명을 듣겠습니다.
존경하는 행정재무위원회 이용주 위원장님 그리고 위원님 여러분 안녕하십니까?
금번에 상정된 서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
구세감면조례 제11조 규정에서 전용면적 60㎡ 이하인 5세대 이상의 공동주택을 준공한 후 5년 이상 임대할 경우 재산세와 종합토지세를 50% 경감하고, 전용면적 40㎡ 이하인 영구임대주택은 재산세와 종합토지세를 면제토록 되어 있습니다.
이 경우에 공동주택에 대한 부대 복리시설을 포함한다라고 되어 있습니다. 이 부대 복리시설에 대한 개념이 애매하여 당해 공동주택의 입주자가 공동으로 사용하는 부대시설 및 복리시설로 한다라고 구체적으로 개념규정을 정하여 조례 운영상의 미비점을 보완코자 하는 것입니다.
예를 들면 입주자 공동으로 사용하는 관리사무소 등은 감면규정에 포함되는 것이고 상가, 유치원 등은 부대시설에서 제외되는 것입니다.
구세감면조례 제17조 규정에 있어 동일한 관세 대상 물건을 감면함에 있어 둘이상의 감면규정이 있을 경우 그중 높은 감면률을 적용토록 하고자 하려는 것입니다.
우리구 관내에는 감면조례가 적용되는 임대주택이 현재에는 없기 때문에 구 세입에는 영향을 미치지 않습니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
<참 조>
영등포구청장이 제출한 영등포구세감면조례중개정조례안에 대하여 내용을 검토해 본 바, 주요 개정내용을 살펴보면 제11조 제1항을 개정하여 재산세와 종합토지세를 경감해 주는 공동주택에 포함되는 부대복리시설을 입주자가 공동으로 사용하는 부대시설 및 복리시설로 한정하였고, 동조 제2항을 개정하여 재산세와 종합토지세가 면제되는 영구임대주택 단지안의 복리시설도 당해 입주자가 공동으로 사용하는 부대시설 및 복리시설로 한정한 것이며, 제17조 규정을 신설하여 동일한 과세대상에 대하여 지방세를 감면함에 있어 둘이상의 감면규정이 적용되는 경우에는 지방세법 제294조의 규정을 적용하여 그중 감면률이 높은 것 하나만을 적용토록 하여 지방세 중복감면을 배제하도록 개정하려는 것으로써 적용시한을 1997년 12월 31일까지 한시적으로 적용하도록 한 것입니다.
금번 동조례를 개정하게 된 사유는 재산세와 종합토지세를 경감 또는 감면해 주는 부대복리시설의 범주가 애매하여 조례운영상 문제점이 도출된 바, 이를 개선.보완하기 위하여 당해 주택의 입주자가 공동으로 사용하는 부대시설 및 복리시설로 한정하여 명확히 규정하기 위한 것이며, 또한 이제까지 동일한 과세대상에 대하여 지방세를 감면함에 있어 둘이상의 감면규정이 적용되는 경우 중복감면해 주던 것을 '95년 12월 6일 지방세법의 개정으로 중복감면의 배제규정이 신설됨으로써 그중 감면률이 높은 것 하나만을 적용하도록 규정한 것은 적법하고 타당하다고 사료됩니다.
또한 지방세법 제9조에 의하여 지방자치단체가 과세면제.불균일과세를 하고자 할 때에는 내무부장관의 허가를 얻어 당해 지방자치단체의 조례로써 정하도록 되어 있는 바, 이는 내무부와 서울시의 공문지시에 의하여 지방세법 제9조에 의한 내무부장관의 사전허가 절차가 있었으므로 동조례 개정안은 내용상으로나 절차상으로 적절하다고 판단되므로 구청장이 제출한 원안대로 개정하는 것이 가하다고 사료됩니다.
이상으로 서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안의 검토보고를 마치겠습니다.
본 안건에 대하여 질의나 찬반토론하실 위원은 발언해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
네, 최수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
아까 재무국장께서 우리 관내에는 대상이 없다고 하셨는데 그동안에 부대시설이나 복리시설이 애매모호했던 것은 사실입니다. 상당히 구체적으로 한 것으로 저는 알고 있는데 구체적인 사항이 있다면 좀더 말씀을 해 주시고, 내년말까지 한시적용을 한 것에 대한 이유가 있다면 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
지금 최수영 위원님께서 말씀하신 부대복리시설은 결국 60㎡ 이하의 5세대 이상의 주택이거나 주택은 5년간 임대할 경우에 재산세와 종합토지세를 50%를 경감을 하고, 전용면적이 40㎡ 미만은 100%를 면제하도록 되어 있습니다. 결국 이 면제 대상이 되는 중에서 지금까지 운영의 예를 보면 단순히 부대복리시설로 되어 있기 때문에 유치원이나 상가까지 면제해 주어야 됩니다. 저희 과세 실례는 없습니다. 왜냐면 방금 최위원님께서 말씀하셨다시피 저희 구에는 구세감면조례 11조에 대한 임대주택이 실제 없습니다. 그래서 앞으로 있을 것에 대비해 가지고 법제화 한 것이고, 또 이걸 한시법으로 한 것은 지금 모든 조례가 정책을 위한 조례이기 때문에 일단 한시적으로 운영을 하다가 시한을 받아 놓아야 그 정책의 운영성과에 따라서 소위 인센티브를 많이 줄 것이냐 적게 줄 것이냐 하기 때문에 그 탄력성 때문에 한시적으로 만들었던 것입니다. 내무부에서도 이걸 탄력적으로 운영하기 위해서 준칙 자체가 한시적으로 되어 있습니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.
(위원장과 간사 사회교대)
(거수하는 이 있음)
한가지 의문나는 점이 있어서 물어보는데 전용면적 60㎡, 전용면적 40㎡ 임대주택 관계인데 지금 우리 영등포구 예를 들어서 40㎡, 60㎡의 주택에 5세대가 사는 주택이 상당히 많은 것을 알고 있는데 어떻게 해서 임대주택 혜택이 될 수 있는 주택이 하나도 없는가 모르겠네요?
왜 그러냐면, 우리 영등포 전체를 본다는 것보다 도림2동 같은 데 보면 대개 7~80㎡ 되는 집을 한 7~8세대가 다 거주를 하고 있고 그렇게 분할해 가지고 전부 살게 되어 있고 그런 관계는 임대주택 혜택을 볼 수 없는가, 임대주택을 신청을 해야 되는가?
(위원장 간사 사회교대)
(거수하는 이 있음)
지금 황위원님 질의하신 것에 대한 답변이 조금 다른 것 같아요. 지금 황위원 질의한 것은 전용면적 50㎡ 이하가 아니라 이상 얘기하는 것입니다. 이상을 지금 우리 황위원은 물어보는 것이예요.
그러니까 60㎡ 이하인 5세대 공동주택은 5년간 임대할 경우에 50% 감면이 되고 40㎡ 이하의 영구임대주택은 100% 감면해 줍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
발언하실 위원이 안 계시므로 표결하도록 하겠습니다.
의사일정 제5항 서울특별시영등포구세감면조례중개정조례안에 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
가결되었음을 선포합니다.
6. 서울특별시영등포구세조례중개정조례안(영등포구청장제출)
(15시30분)
먼저 재무국장의 제안설명을 듣겠습니다.
서울특별시영등포구세조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
서울특별시영등포구세조례중개정조례안은 지방세법의 개정으로 인하여 서울특별시영등포구세조례를 개정 보완하고자 하는 것입니다.
'95년 12월 6일 지방세법 제266조 제4항이 삭제되었으므로 서울특별시영등포구세 제19조 제1항중 '법 제266조 제3항 및 제4항에서'를 '법 제266조 제3항에서'로 개정케 되었으며 삭제된 제4항 규정은 농업협동조합, 수산업협동조합, 축산업협동조합에 대한 구판사업용 부동산에 대한 재산세, 종합토지세 면제조항을 삭제케 되었습니다.
이 경우 우리구 관내에는 과세물권이 없어 구세수입에는 영향이 없겠습니다.
지방세법 시행령 제80조 본문의 과세시가표준액의 결정이 시가표준액의 결정으로 개정되어 서울특별시영등포구세조례 제21조 2항중 과세시가표준액을 시가표준액으로 개정케 되었습니다.
이상으로 서울특별시영등포구세조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
서울특별시영등포구세조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
〈 참 조 〉
영등포구청장이 제출한 영등포구세조례중개정조례안에 대하여 검토한 바 금번 개정 주요골자는 동 조례 제19조 제2항 구판사업용 부동산에 대한 경감조항중 '제266조 제3항 및 제4항에서'를 '제266조 제3항에서로' 개정하여 법 제266조 제4항 인용조문을 삭제하는 것입니다.
제21조 제2항중 과세시가표준액을 시가표준액으로 하여 용어를 정리하는 것이 되겠습니다.
개정하게 된 사유는 재산세와 종합토지세를 면제해 주던 농업협동조합, 수산업협동조합, 축산업협동조합 및 임업협동조합의 구판사업용 부동산에 대하여 '95년 12월 6일 지방세법이 개정됨에 따라 면제조항이던 지방세법 제266조 제4항이 삭제되어 농수산물 유통시설 등에 대한 재산세, 종합토지세 감면대상에서 제외되었기 때문이며 과세시가표준액을 시가표준액으로 개정하는 것은 '95년 12월 30일 지방세법 시행령 제80조가 개정되어 용어가 변경됨에 따라 보완하게 된 것입니다.
이는 상위 관계법령인 지방세법과 동법 시행령의 개정에 따라 동 조례를 개정 보완하는 것으로써 적법하다고 판단되는 바 구청장이 제출한 원안대로 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다.
이상으로 서울특별시영등포구세조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
본 안건에 대하여 질의나 찬반토론하실 위원 발언하시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
최수영 위원, 질의해 주시기 바랍니다.
이번 지방세법 제266조 제4항이 중앙회를 얘기하기 때문에 지회는 유효합니다.
그래서 축협은 중앙회의 재산이 아니라 지회의 재산으로써 구판사업용을 얘기하는 겁니다.
그래서 현재 저희는 중앙회에서 직접하는 구판사업장은 없습니다.
(거수하는 이 있음)
우리 영등포에서 농업협동조합과 수산업협동조합, 축산업협동조합 등이 각각 몇개씩 있습니까?
그리고 하나는 감면혜택을 받을 수 있는 협동조합이 개인도 해당이 됩니까?
두가지만 말씀해 주세요.
지회의 감면은 개정사항이 아니라 준비가 안됐습니다. 별도로 보고드리고요.
그다음에 개인은 안됩니다. 부동산의 소유가 반드시 농업협동조합이나 수산업협동조합 지회가 되어야 됩니다. 지회에서 그 재산이 구판사업용 부동산으로 공해야 됩니다.
(거수하는 이 있음)
그래서 지금 최위원님께서 말씀하신 과세시가표준액이 시가표준액으로 결정된 것으로 결국 토지등급이 없어졌기 때문에 상위법의 용어가 개정됨으로써 구세조례에도 시가표준액으로 통일시켜 주었고 이번 제도를 개선함으로써 개괄적으로 말씀드리면 금년도에 종합토지세는 작년도와 변동이 없습니다.
왜냐하면 토지등급 자체를 금년 1월 1일자로 제도가 폐지되었으므로 설정하지 않았고 그래서 금년도 현실화율을 그대로 적용하도록 이렇게 조치되었습니다.
그래서 금년 10월에 저희 주민들께서 부담해야 될 구세인 종합토지세는 전체적으로 시가표준액 전체가 변동이 없습니다.
그래서 전년도 수준의 과세가 세 부담이 될 것으로 생각하고 있습니다.
무슨 말씀이냐 하면 공시지가가 100만원이면 우리가 지방세 적용하는 비율은 28.9%로 해서 28만 9,000원이 과세시가표준액이 되겠습니다.
발언하실 위원 더 안계시지요?
더이상 발언하실 위원이 안계시므로 표결토록 하겠습니다.
의사일정 제6항 서울특별시영등포구세조례중개정조례안에 이의 없습니까?
(「이의 없습니다」하는 이 있음)
가결되었음을 선포합니다.
장시간 회의가 계속되었으므로 약 20분간 정회하고자 하는데 이의 없습니까?
(「이의 없습니다」하는 이 있음)
정회를 선포합니다.
(15시 38분 회의중지)
(16시 05분 계속개의)
7. ＇96년도제1회추가경정예산안(3실.총무국및재무국소관)(영등포구청장제출)
먼저 총무국장으로부터 3실.총무국및재무국 소관 예산안에 대하여 제안설명을 듣겠습니다.
존경하는 행정재무위원회 이용주 위원장님 그리고 위원 여러분!
평소 활발한 의정활동으로 지역발전과 구민복지 향상을 위해 힘써 주신 위원장님과 위원 여러분께 깊은 경의를 표하며 오늘 '96년도 추가경정예산안중 3실 및 총무국 소관 예산안에 대하여 제안설명을 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
이번 일반회계 추가경정예산안의 규모는 순세계잉여금 71억 8,395만 9,000원과 세외수입 증가분 1,225만원, 여건변동에 따른 세출예산 경정재원 18억 1,124만 5,000원을 포함하여 총 규모는 90억 73만 4,000원입니다.
이중 3실을 포함한 총무국 소관 96년도 일반회계 추경예산안은 당초 예산액 460억 9,05 6만 3,000원의 1.3% 수준인 6억 2,692만 6,000원을 편성하였으며 1억 6,496만 7,000원을 경정하여 순 증가액은 4억 6,195만 9,000원입니다.
주요 세출내역을 항별로 설명드리겠습니다.
기획관리비는 당초 예산액 210억 5,300만9,000원의 0.9%수준인 1억 8,796만 7,000원으로 구정종합정보센터 설치비 1억 2,205만 5,00 0원을 경정하여 순 증가액은 6,591만 2,000원입니다.
주요내용은 주민의 욕구변화를 조사분석하여 새로운 행정수요를 파악, 이를 구정에 반영하기 위해 행정수요 조사연구 용역사업을 추진하기 위하여 3,000만원을 계상하였으며 미래 정보화사회에 대비하고 영등포를 전세계에 홍보할 수 있는 인터넷 홈페이지 구축사업비로 4,035만원을 편성하였으며 방범원 대민활동비로 5,652만원, 그리고 주요업무추진 홍보책자 인쇄비가 4,300만원이며 전산교육실 정비 등 경상비가 1,799만 7,000원이 편성되었습니다.
공보관리비는 당초 예산액 5억 9,945만 3,00 0원의 2.5% 수준인 1,502만 2,000원입니다.
주요 편성내용은 민선자치 1주년 음악회 행사비로 1,300만원, 기타 경상비보전으로 202만 2,000원이 계상되었습니다.
다음은 내무행정비에 대하여 설명드리겠습니다.
내무행정비는 당초 예산액 236억 6,321만2,000원의 1.3% 수준인 3억 1,686만 8,000원을 계상하고 4,291만 2,000원을 경정하여 순 증가액은 2억 7,395만 6,000원입니다,
주요 편성내용은 구민의날 행사추진비 2,50 0만원, 초과근무관리 전산시스템 설치에 1,735만 5,000원, 시설비로 구정홍보판 설치 및 청사보수비 보전 6,600만원, 동사무소 인증기 구매 등 물품구매비로 7,975만원이 계상되었고 기타 우편요금 부족분 및 경상비 추가보전으로 1억 2,876만 3,000원입니다.
민방위관리비는 당초 예산액 2억 5,639만 3,000원의 9.6% 수준인 2,733만 8,000원입니다.
주요 편성내용은 압축강도측정기 구매 등 2,560만 9,000원을 편성하여 민방위 재난관리 보강에 중점을 두었으며 국고보조금 및 병무행정보조금 집행잔액 반환금 172만 9,000원으로 편성되었습니다.
예비비는 당초 예산액 13억 4,435만 8,000원 대비 7,973만 1,000원 증가 편성되었습니다.
존경하는 이용주 위원장님 그리고 위원 여러분!
항상 위원님들의 고견이 구정에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
우리 영등포가 새롭게 변화되고 구민들의 삶의 질이 향상되고 보다 나은 영등포 건설을 위하여 합리적으로 심의해 주실 것을 당부드리면서 기타 상세한 것은 심의과정에서 소관과장으로 하여금 상세히 답변드리도록 하겠습니다.
위원님들의 양해를 바랍니다.
감사합니다.
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
'96년도영등포구추가경정예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다.
영등포구청장으로부터 제출된 '96년도 추가경정예산안에 대하여 보고드릴 순서를 말씀드리겠습니다.
먼저, '96년도 추경예산안 개요를 보고드리고 다음 '96년도 세입세출 재원총괄과 '96년도 추경 세입예산 분석을 간략히 보고드린 다음 '96년도 추경 세출예산 분석에 대하여 금년도 추경 세출 예산편성 기본방향을 보고드리고 끝으로 3실 및 총무국 소관 '96년도 추경예산안에 대한 검토의견을 보고드리도록 하겠습니다.
그러면 배부해 드린 유인물을 보시면서 위원님들의 예산심의를 용이하게 하기 위하여 '96년도 추경예산 개요부터 보고드리겠습니다.
보고중 세입세출예산 금액은 간략하게 1,000원 단위는 절삭하여 보고드리겠습니다.
〈참 조〉
1996년도영등포구추가경정예산안 검토보고(3실 및 총무국)
이상으로 위원님들께서 효율적이고 적절한 예산이 편성될 수 있도록 심도있는 심의가 이루어지길 바라며, 3실 및 총무국 소관 '96년도추가경정예산안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다.
그러면 예산안 책자 20페이지 세입부분부터 질의하실 위원 계시면 발언해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 안 계십니까?
(거수하는 이 있음)
네, 최수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
20페이지 산출기초에서 불용품매각대 동행정차량이 지금 20만원으로 나와 있지요, 이 부분에 대해서 설명 좀 해주세요.
세입분야에 대해서는 재무국에서 계상을 한 것으로 알고 있습니다. 동행정 매각차량은 거의 총무과에서 금년도 동행정 차량을 10대 구매하기 때문에 대차폐차하기 때문에 그 대차폐차하는 폐차분 10대에 대한 매각대금으로 계상한 것으로 알고 있습니다.
발언할 위원 안 계시죠? 안 계시면 다음은 세출부분....
그 당시 부과하고 일부 받아들인게 있습니다. 받아들였는데 또 못 받은 거 체납이 발생을 했습니다. 그 체납분을 금년도에 받겠다고 했는데 그 목표량을 다 받을 수가 없기 때문에 일부 세입을 경정을 한 것입니다.
질의에 앞서 우리 위원님들께 부탁의 말씀은 꼭 발언의사를 밝혀주시고서 말씀을 하시고 중간에 필요없는 얘기는 안하시는 게 좋습니다.
질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
네, 황호천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
저희 과에서는 금년 5월달에 일부 직제가 조정이 되어 가지고 구정연구계가 새로 신설이 되었습니다. 그래서 6급 계장 1명과 7급 이하 직원을 3명으로 현재 조직을 가동중에 있습니다.
이 조직의 주요한 임무는 주요한 구정 정책 과제를 개발을 하고 연구를 하고 그 다음에 중장기 계획을 수립을 하고 심사분석을 하고 하는 이러한 다양한 업무를 주로 하게 됩니다. 그래서 이 시책업무추진비는 이러한 업무를 수행하는데 필요한 자료수집이라든지 각종 현지답사라든지 이런 데 소요되는 제경비입니다. 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
(거수하는 이 있음)
네, 손영상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
81페이지 대민활동비 방범원 3만원씩 157명 12월 해서 5,652만원에 대해서 말씀 좀 해주십시오.
방범원의 대민활동비는 '96년도 예산편성 지침서에 6급 이하 모든 공무원에게 정액으로 한달에 3만원씩 지급하는 것입니다. 그런데 작년도 예산편성에서 방범원은 여기에 해당 안되는줄 알고 이 예산에서 누락된 것을 이번 추경에 상정하는 것입니다.
이 사람들이 구청 지역교통과에 소속되어서 버스전용차선 지도에 63명이 업무를 담당하고 있고 그 다음에 영등포경찰서와 노량진경찰서, 구로경찰서 3개 경찰서에 94명이 방범 고유의 업무를 담당하고 있습니다. 이 사람들 157명입니다.
(거수하는 이 있음)
80페이지 구민생활 및 행정수요 조사연구 용역은 본예산에 안 들어왔는데 3,000만원이 들어와 있거든요. 그리고 그 밑에 시설비등 3,000만원이 안 쓰는 것으로 되어 있는데 이 관계를 한번 설명 좀 해주세요.
민선자치시대에 주민들의 여러가지 행정수요가 여러군데에서, 여러계층을 통해서 저희들 구청으로 들어오고 있습니다만 우리 구에서는 이러한 욕구를 과연 어떻게 우리가 수렴을 할 것인지, 또 어느 것이 욕구 우선순위가 될 것인지, 또 어떤 욕구들이 과연 구청에 들어 오는지 이런 것을 개략적으로 객관적으로 파악을 해 볼 필요가 있지 않나 해서 저희들이 다른 여러군데 기관에 현황을 조사를 해 보았습니다.
다른 자치단체에서도 이러한 연구용역을 많이 하고 있습니다.
주민들의 개발욕구가 우리 지역에 어떤 종류의 것이 들어오는지, 그래서 공무원들의 조사방법이라든지 이런게 잘 개발이 안되어 있기 때문에 이런 외부기관에 용역을 줘가지고 수요조사를 많이 하고 있는 것으로 조사됐었습니다.
그래서 저희 구에서도 행정의 객관성이랄지 이런 것을 확보하기 위해서 외부기관에 용역을 줘서 주민들이 우리 구정에 대해서 어떤 것을 요구하고 있는지 개략적으로 파악해서 구정에 반영해 보려고 예산을 잡았습니다.
(거수하는 이 있음)
그런데 이게 자치구에서 본예산에 충분한 계획 아래서 예산이 짜여졌는데도 불구하고 추경이 아까 21페이지같은 경우도 그렇고 80페이지도 그렇고, 동료위원님께서 앞서 말씀하셨지만 현실에 맞는 예산기획이 필요한 것 같습니다.
그리고 중간에 추경에서 추가로 계가 하나 더 신설되어서 현실에 맞는 기획예산을 본예산에 충분히 반영할 수 있는 것 아니겠습니까?
이상입니다.
(거수하는 이 있음)
황호천 위원님, 질의하시기 바랍니다.
82페이지 홈페이지 인터넷 사용료가 본예산에도 6,600여 만원 예산을 세웠는데 35만원을 더 세워가지고 이게 7만원 곱하기 5월 35만원인데 그때 왜 몇십만원을 제대로 못 세워가지고 추경까지 올리고 그래요?
설명드리기 전에 이해를 돕기 위해서 자료를 별도로 준비를 했습니다. 그걸 배부해 드리고 설명드리겠습니다.
당초 예산에 6,600만원이 계상되어 있었던 것은 각종 컴퓨터통신 사용료로 계상되어 있었던 것이고 이번에 추가로 하는 것은 그것과 별개의 사안입니다.
홈페이지라는 것은 쉽게 말씀드리면 신문지상에 많이 보도되고 있는 인터넷의 회선 사용료입니다.
인터넷에 대해서 간단히 설명드리겠습니다.
홈페이지라는 것은 우리구에서 컴퓨터를 인터넷에 연결시키는 사업이 되겠습니다.
인터넷은 잘 아시다시피 전세계의 모든 컴퓨터가 서로 복잡하게 네트워크로 연결되어 있으면 각 컴퓨터들이 가지고 있는 정보를 서로 교환해서 볼 수 있는 것입니다.
그래서 저희 구청에서도 인터넷에 접속시켜가지고 세계 각국의 개인이나 공공기관에서 가지고 있는 정보를 우리 책상에 앉아서 보기도 하고 우리 구청에서 가지고 있는 정보를 세계 인터넷에 띄우려고 하는 사업입니다.
그래서 거기에 연결되는 것이 82페이지의 홈페이지 인터넷회선 사용료, 그 다음에 83페이지에 보면 홈페이지 운용장비 2,900만원, 그다음에 그밑에 연구개발비에 홈페이지 연구제작해서 1,100만원 이게 전부 하나의 사업이 되겠습니다.
그래서 우리가 홈페이지를 인터넷에 띄운다고 하면 우리 구청에 앉아서 전세계의 모든 정보가 서로 교류가 되고 우리 직원들의 정보마인드가 보다 확실히 성장될 것으로 기대됩니다.
우리 자치단체 같은 경우를 보면 서울시에서도 이미 홈페이지를 띄웠고 중구청, 광진구청이 홈페이지를 개발해서 인터넷에 접속을 시켰고 금년 하반기에 여타 구청에서 전부 이 사업을 하려고 준비하고 있습니다.
저희 구청도 정보화시대에 뒤떨어지지 않기 위해서 이 사업을 계획해서 이번 예산에 올렸습니다.
이번 추경예산에 홈페이지 구축사업을 위원님들이 숭인해 주신다면 그때 홈페이지 사용료를 지불하게 됩니다. 월 7만원씩 5개월 35만원 계상한 겁니다.
또 별도의 기기를 장착해야 되고 그 준비기간이 있습니다.
지금 실제 여러분들이 예산심의하실 페이지는 몇 페이지 안되는데 한건가지고 시간을 오래 끌면 굉장이 많은 시간이 걸릴 것 같습니다.
그래서 약간의 시간을 절약하기 위해서 간단하게 질의해 주시고 간단하게 답변해 주시고 좀 답변이 길어질 사항이면 서면으로 답변을 받는 것으로 양해를 해 주시기 바랍니다.
다음은 84, 85페이지를 질의해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
최수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
1,300만원 예산 잡은 것은 저희가 민선자치 1주년을 맞이해서 대중 인기가수들 3~4명, 그다음에 가곡이나 성악하는 사람, 그 다음에 고전무용, 사물놀이 이런 사람들을 초청해서 구민의 정서함양과 구민화합을 위해서 한마당의 장을 열기 위해서 산정하니까 요새 최소한의 싯가로 이벤트회사에 주지 않고 우리가 직영하는 단가로 계산했을 때 1,300만원 정도의 예산이 계상되었습니다.
예산안책자 86, 87페이지를 검토하신후 질의해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 안계십니까?
안계시면 예산안책자 88, 89페이지를 참고하셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
손영상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
87페이지를 보면 직원의식 및 행태개선 교육비 강사료, 교재, 기자재 사용 등을 1,000만원을 했는데 기자재 사용은 뭘 말하는 겁니까?
이 사항은 금년도에 저희 구청직원이나 동직원에 대해서 자아발전을 통해서 행태개선도 하고 대화기법의 습득을 통해서 조직의 활성화라든가 자치시대의 사회적환경 적응과 행정서비스의 능률제고를 위해서 직원에 대한 의식교육을 하려고 합니다.
의식교육을 하는데 여기에 강사료라든지 교재라든지 기자재 사용하는 것이 한 1,000만원, 교육훈련 관련 숙박비 등 임차료가 620만원, 그다음에 교육훈련 제경비 1,630만원 해서 3,2 50만원을 계상했습니다.
공무원들에 대한 여러가지 자질향상이라든지 수준높은 직원의 교육을 위해서 여러곳에서 이러한 교육을 많이 하기 때문에 저희도 차제에 우리 영등포구청의 직원과 동직원의 발전적인 의식개혁을 위해서는 이런 교육을 해야 되겠다 하는 생각을 하게 되어서 이번 추경에 상정한 것입니다.
뿐만 아니라 또 지난번에 본 위원이 열번째 질의에서도 우리 구청의 하위직 공무원과 그 가족을 위하여 고유명절에 귀향버스같은 걸 제공할 용의는 없느냐, 이런 피부에 직접 와 닿는 걸 해야지 이번 추경을 보면 거의가 무슨 주민과는 직접 관계가 없는 추경이 많이 올라온 것 같습니다.
이상입니다.
답변하십시오.
손영상 위원님께서 주민과 직접적인 관련이 없다고 말씀을 하시는데 저희 직원들의 자세라든지 수준을 높여서 주민을 상대하는 것은 모두 주민에게 봉사하는 그런 결과가 되지 않나 생각을 합니다.
그래서 저희가 이 계획을 수립하게 된 근거는 앞으로 구정발전을 위한 3개년 계획을 수립하는 과정에서 96년도 97년도 98년도 3개년 동안에 1,600명의 직원들에게 이런 의식교육을 시킬 계획을 수립했습니다.
그래서 첫해인 96년도에 200명, 97년도에 500명, 98년도에 900명 정도 합숙교육을 시키려는 계획을 세우다 보니까 이번 추경에 상정하게 되었습니다.
총무국장님, 어떻게 생각하십니까?
(거수하는 이 있음)
86페이지 시설비에 구정홍보판 및 구 관내도 설치에 1,600만원, 예산안 설명자료를 보면 설치위치가 홍보판은 구 청사옆 도로변 벽면에 한다고 했고 관내도는 구청 정면옆 벽면에 설치한다고 되어 있습니다.
그런데 설치규모를 보니까 홍보판 같은 경우에는 길이가 11m, 높이 2.25m, 폭이 20m, 관내도는 길이가 2.2m에 높이 3.05m, 폭이 30m 이렇습니다.
그러면 제가 설명을 듣고 싶은 내용은 이 홍보판 같은게 11m, 20m면 크기가 굉장히 큰 것으로 상상이 됩니다.
이 두가지에 대해 설명을 자세히 해 주시면 좋겠습니다.
홍보판 설치는 홍보사항이나 문화행사 등을 구민에게 알려주기 위해서 만든다고 했는데 과연 이렇게 11m, 20m되는 큰 판을 설치해서 아마 대충 보면 벽면보다 몇배 더 넓은 면을 차지할 것 같은데 그 내용을 설명해 주세요.
저희 구청 담장 철거로 현재 도로변에서 보시면 담장 철거된 그 옆에 청사 외벽이 있습니다. 현재 외벽에는 약 1/3 정도는 음료기계 2대가 설치되어 있고, 또 1/3 정도는 전화박스가 3대 설치되어 있습니다. 그 다음에 옆에 여백이 11m, 보건소 들어가는 옛날의 문을 제외하고 나머지가 약 11m 공간이 있습니다. 그 공간에다가 길이 11m, 높이 2.25m 그런 대형공고판을 설치해서 저희가 주민에게 알릴 수 있는 각종 홍보를 3면 정도로 해서 야간에도 볼 수 있는 그런 홍보판을 설치하려고 합니다.
지금 구청 정문 옆에 정문을 향해서 우측에 있는 서울시 관내도하고 시정홍보판이 있습니다. 그걸 연상하시면 됩니다. 그 유사성이 있는 것이 중구에도 설치가 되어 있는데 저희가 작년부터 계획을 했었는데 예산 반영을 못했었고, 또 담장철거 문제 여러가지가 대두되는 바람에 시작을 못했었습니다. 그래서 금년에 이걸 충분히 자료를 검토를 해가지고 재질 문제, 모양 여러가지를 봐서 이제는 시대 감각에 맞게끔 주민들이 주야로 항상 오며, 가며 볼 수 있는 안내도라든가 여러가지 종합적으로 지금 계획을 하고 있는 것입니다. 아까 말씀드린대로 지금 시정홍보판을 연상하시면 이해가 빨리 될 것으로 알겠습니다.
(거수하는 이 있음)
87페이지 경상적 경비에 3,500만원이 나와 있는데 국내여비에 신임관리자과정 위탁교육비 보전해서 1,200만원이 나와 있는데 그 내용 좀 자세히 설명 해 주세요?
이번 금년 '96년도에 지방고등고시를 내무부 주관으로 시험을 실시했습니다. 지방고등고시에 합격한 합격자 1명이 영등포구청으로 배정이 되었습니다. 이 사람이 지금 5급 김문교라는 사람인데 이 사람이 내무부 지방행정연수원에서 교육중입니다. 이 사람은 앞으로 교육을 마치면 환경직으로 우리 영등포구청에서 근무하게 됩니다. 그런데 현재 정원으로 정원외 영등포 한시정원으로 영둥포구에 배정이 되어 있습니다만 이 사람이 영등포구청의 직원이니까 이 내무부에서 2개년간 교육하는 교육비가 1,259만 4,000원입니다.
그리고 여기 3,524만원이 있잖아요, 기정예산이. 거기다 이 금액이 플러스되는 것 같은데 모자라 가지고 그 관계를 좀. 여기 지금 제가 알기로는 지방고시 출신 2명이 왔지요?
그 사람은 교육을 다 받고 왔고, 그럼 우리 구청에 지금 인사도 안한 사람이네요. 명령만 났지.
지금 보충이 된 행정고시출신 2명은 총무처 주관으로 국가 공채로 들어와서 그동안 연수를 받고 서울시로 배치가 된 것이고 서울시에서는 또 저희 영등포구에 결원이 있으니까 영등포구에 둘을 배치해서 그동안 수습기간을 거쳐 가지고 이제 정식 사무관 보직을 발령을 받은 것이고 이 경우는 이제 지방공무원도 공채제도가 생겨 가지고 내무부에서 일괄 지방공무원 공채를 했습니다. 공채를 해 가지고 이번에 공채한 경우는 환경직인데 일종의 기술직인데 이걸 각 지방자치단에다가 배정을 기했어요. 한시적으로 했어요. 앞으로 고정배치가 될 것을 전제로 하고 이미 배치를 해놓고 교육비를 그 자치단체에서 부담하도록 이렇게 제도가 되었습니다. 과거에는 내무부에서 했든 총무처에서 했든 한군데에서 관리를 해가지고 거기서 교육을 다 시키고 나중에 배치만 했는데 지금 지방공무원 공채자는 각 자치단체에다가 배정을 해 가지고 그 자치단체에서 교육비를 부담하도록 이렇게 제도가 되었습니다.
(거수하는 이 있음)
김충웅 위원님 질의하시기 바랍니다.
87페이지 제일 상단에 보면 청사외벽 보수공사 텍스공사비 보전해서 5,000만원이 올라와 있는데 본위원이 구청 앞을 수시로 지나 다니면서 파이프 시설을 해서 청소를 하는 것으로 본위원은 알고 있었습니다만 나름대로 보수할 부분이 있어서 시설을 해놓은 것으로 오늘에 와서 알게 되었습니다. 과연 우리 청사를 깨끗하게 하기 위해서 막대한 돈을 투입시키는 것은 좋지만 지금까지 공사를 시작한 것이지요, 이미?
그리고 공사비 5,000만원의 산출내역은 재료비 및 노무비가 한 3,800만원, 산재보험료가 87만 4,000원, 안전관리비가 84만 8,000원, 일반관리비가 230만원, 폐기물 처리비가 50만원, 부가세가 420만원 해서 총 4,685만원이 소요된 것으로 알고 있습니다. 그래서 청사는 안전하게 수리가 되었습니다.
(거수하는 이 있음)
손영상 위원 질의해 주십시오.
89페이지 보시게 되면 관보구독료 보전이 있습니다. 320만 1,000원 이것에 대해서 설명해 주십시오.
당초에 관보구독료는 저희가 1,700만원을 편성을 했었습니다. 그런데 금년도에 쭉 4개월 집행을 하다 보니까 이것이 한면당 단가가 8원 41전입니다. 그래서 이것은 관보 나오는 부수, 정부에서 발행하는 부수에 따라서 관보료를 지급하는데 최근 4개월 동안을 지급을 하다 보니까 당초 예산편성 보다 면이 증면이 되었습니다. 그래서 4개월 분이 676만원인데요. 이것을 4로 나누어서 나머지 금년 연말까지 예상을 해 보니까 320만원이 부족되었습니다. 그래서 이것은 정부 단가에서 보전을 해주셨으면 해서 제가 추경에 올렸습니다.
(「없어요.」하는 이 있음)
예산안 책자 90페이지와 91페이지를 살펴봐 주시기 바랍니다.
(「없어요.」하는 이 있음)
발언할 위원이 안 계시면 92페이지를 살펴 보시고 질의해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
네, 최수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
자동복합인증기 구매 21개동인데 이게 22개동이 맞지 않는가 싶은데 여기에 대한 용도에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다.
그래서 이번에 상정을 했습니다.
발언하실 위원 안 계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 130페이지와 131페이지를 살펴 보시고 질의해 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
발언할 위원이 안 계시면 예산안 책자 132페이지를 살펴 보시고 질의해 주시기 바랍니다.
(「없습니다.」하는 이 있음)
안 계시면 3실 및 총무국 소관 예산안에 대한 심사를 종료하겠습니다.
그러면 우리 3실 및 총무국 소관 직원 여러분께서는 퇴장하셔도 좋습니다.
장시간 회의가 계속되었으므로 약 10분간 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「이의 없습니다.」하는 이 있음)
정회를 선포합니다.
(17시15분 회의중지)
(17시33분 계속개의)
계속해서 재무국 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다.
그러면 먼저 재무국장의 제안설명을 듣겠습니다.
존경하는 이용주 행정재무위원회 위원장님 그리고 위원 여러분!
우리구 96년도 제1회 추가경정예산안 심의를 하여 주시는데 대하여 먼저 깊은 감사를 드립니다.
재무국 소관 추경예산안의 제안설명을 세입경정예산과 세출 경정예산안으로 구분하여 설명드리겠습니다.
재무국 소관으로 경정되는 세입과목은 세외수입중 경상적 세외수입의 관공업수입 및 징수교부금과 임시적 세외수입인 순세계잉여금, 과년도수입 그리고 보조금수입이 되겠습니다.
첫째, 세외수입중 경상적 세외수입의 수수료수입인 관공업수입은 96년도 본예산에 2억 3,110만 5,000원이 편성되었으나 시민들의 보건에 대한 높은 관심으로 예방접종 수요가 증가함에 따라 4,635만 5,000원이 증액된 2억 7,746만원으로 증액경정되었습니다.
둘째, 경상적세외수입중 징수교부금은 96년 본예산이 92억 8,996만원으로 편성되었으나 도로교통안전협회 분담금 위탁징수교부금 720만원이 새로운 재원으로 증액되어 92억 9,716만원으로 경정되었습니다.
셋째, 임시적세외수입중 순세계잉여금은 96년도 본예산에 71억 4,313만 7,000원으로 편성되었으나 95년도 결산 순세계잉여금 71억 8,395만 9,000원이 증액되어 143억 2,709만 6,000원으로 경정되었고 불용품매각대금은 96년도 본예산에 300만원으로 편성되었으나 불용품매각대금 20만원이 증액되어 320만원으로 경정되었습니다.
넷째, 임시적세외수입중 과년도수입은 승용차 10부제운행 위반자에게 부과하는 과태료가 10부제가 해제됨에 따라 7,851만 6,000원이 감액이 불가피하여 3억 8,713만 4,000원으로 감액경정되었습니다.
다섯째, 의존수입인 보조금수입은 96년 본예산 52억 9,848만 1,000원으로 편성되었으나 거택보호대상 고령자의 증가로 거택보호자 생계비 및 저소득층 자녀 학비보조금이 3,701만 1,000원이 증액된 53억 3,540만 2,000원으로 경정되었습니다.
이상으로 세입예산에 대한 설명을 마치고 세출경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다.
먼저 세정관리 분야를 설명드리면 96년도 본예산은 6억 619만원이었으나 6,065만 2,000원이 증액된 6억 6,684만 2,000원으로 경정되었습니다.
주요 증액사유를 말씀드리면 96년 3월 4일 부과과를 부과1과와 2과로 개편, 정원 3명이 증원되어 이에 따른 기준경비 증액 6,500만원과 우편요금 보전 및 자산취득비 등 경상적 경비 5,415만 2,000원이 증액되었습니다.
다음은 회계관리 분야에 대하여 설명드리겠습니다.
96년도 본예산은 8억 5,778만 9,000원이었으나 4,866만 6,000원이 증액된 9억 645만 5,000원으로 경정되었습니다.
증액된 사유는 복사기용품 구매 및 수리비 등 일반운영비 1,252만 2,000원과 다기능사무기기 구입 등 자산취득비 3,614만 4,000원이 증액되었습니다.
이어서 재산관리 분야를 설명드리겠습니다.
96년 본예산은 3억 2,291만 5,000원이었으나 국유재산관리 보조금 집행잔액 반환금 1,601만원이 증액된 3억 3,891만 5,000원으로 경정되었습니다.
다음은 지적관리 분야를 말씀드리겠습니다.
96년 본예산은 1억 2,917만 4,000원이었으나 지적도 정비사업의 보류 등으로 경상적경비 4,798만 3,000원이 감액된 8,119만 1,000원으로 경정되었습니다.
이상으로 재무국 소관 96년도 제1회 추가경정예산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
96년도 추경예산안중 재무국소관 예산안에 대하여 검토의견을 보고드리겠습니다.
96년도 추경예산안에 대한 검토의견중 96년도 추경예산안에 대한 개요는 3실 및 총무국 소관 예산안 검토보고때 드렸으므로 생략하고 바로 재무국 소관 추경예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다.
<참 조>
1996년도 추가경정예산안 검토보고(재무국)
이상으로 위원님들께서 우리구의 발전을 위한 적절한 예산이 편성될 수 있도록 심도있는 심의가 이루어지길 바라며 재무국 소관 96년도 추가경정예산안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다.
그러면 예산안 책자 20페이지 세입부분에 대하여 질의하시기 바랍니다.
질의하실 위원 안계십니까? 안계시면 예산안 책자 93페이지를 살펴보시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
황호천 위원님, 질의하시기 바랍니다.
93페이지 시책 특수활동비에 기정예산액이 7,600여 만원이 계상됐었는데 시책추진 특수활동 세원발굴 활동비가 아마 전부 된 것으로 알고 있는데 추경에 300만원이 올랐는데 이 관계에 대해서 설명해 주세요.
황호천 위원님께서 질의하신 문제에 대해서 답변드리겠습니다.
지난 3월에 부과과가 부과 1과, 2과로 나뉘어지면서 공무원 정원이 3명이 늘어났습니다.
그래서 늘어난 부분에 대한 인건비가 국내여비가 계상된 것이고 그다음에 시책추진 특수활동비는 기존에 부과과에 연간 월 30만원씩 360만원이 잡혀 있습니다.
그런데 한 과가 새로 신설되면서 거기에 필요한 세원발굴활동비를 3월부터 12월까지 10개월분을 계상한 겁니다.
발언할 위원 안계십니까?
안 계시면 예산안책자 96페이지를 살펴보시고 질의해 주시기 바랍니다.
발언하실 위원이 안계시면 예산안책자 119페이지를 참고하셔서 질의해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
임창수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
119페이지에 일반수용비 지적도정비 경정에 서 좀전의 전문위원 보고사항에도 나타났듯이 94년부터 계획을 세워서 95년에도 1억이상 예산을 투입해서 부분적으로 필지를 다시 고치는 작업을 했는데 지침에 의해서 다시 이걸 보류하기 위해서 5,300만원의 예산을 감한다고 추경에 올렸는데 이에 대한 허 전문위원의 보고내용에 대해서 집행진에서 우리 국장님의 견해를 설명을 해 주시지요.
임창수 위원님 질의에 대해서 답변드리겠습니다.
전문위원도 설명했지만 작년 12월 12일날 내무부 지적 13509호로 다목적 지적제도 창설을 위한 지적 재조사사업 기본계획이 확정되었습니다.
그래서 동 사업이 시행될 경우에 현재 추진중에 있는 지적도 정비사업과 예산이 중복투자가 되겠습니다.
그래서 재정낭비가 될 우려가 있기 때문에 이 사업을 취소를 했습니다.
그건 제외하고 남은 것에 대해서만 전국적으로 지적 재조사 사업이 끝난 뒤에 다시 할 겁니다.
금년에 새로운 법이 제정이 됩니다. 전국 지적 재조사 사업이.
발언할 위원 안계십니까?
안계시면 예산안 책자 120페이지를 살펴보시고 질의해 주시기 바랍니다.
(거수하는 이 있음)
황호천 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
모빌렛 설치비라고 해 놨는데 설명서에도 잘 안나왔는데 이 모빌렛이라는게 뭡니까?
모빌렛은 뭐냐 하면 건축물대장을 꽂아 놓는 서고입니다.
그걸 이설하는 작업이고 조금 부족한 것에 대해서, 서류 꽂아놓는 서고입니다.
발언하실 위원이 안계시면 행정재무위원회 소관 예산안에 대한 심사를 마치고 오늘 회의를 모두 마치도록 하겠습니다.
다음 회의는 내일 오후 2시에 개의하겠습니다.
위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(17시53분 산회)
이용주 손영상 최수영 유낭열 손병옥
김진국 황호천 김충웅 정종태 임창수
○출석전문위원
허영훈
○출석공무원
총무국장윤정중
재무국장조남성
시민봉사실장이하기
총무과장이승호
기획예산과장조유근
사회진흥과장김경옥
부과1과장한덕천
부과2과장손종태